Algemeen
Lefier staat midden in de samenleving. We dragen zorg voor een goed en betaalbaar (t)huis. Dat doen we op een krappe woningmarkt, met de inzet van maatschappelijk geld. We willen daarom doen wat écht nodig is. Hoe we dat in 2025 hebben gedaan, leest u door dit gehele verslag. We hechten daarbij waarde aan een goed en transparant ondernemingsbestuur.
7.1 Bestuur
Lefier kent een eenhoofdig bestuur, bestaande uit bestuurder Elles Dost. Zij draagt de eindverantwoordelijkheid voor het maatschappelijk kapitaal en bewaakt een gezonde financiële positie, zodat de continuïteit van Lefier en haar maatschappelijke bijdrage gewaarborgd blijven. Samen met de drie directeuren – wonen & wijken, vastgoed en financiën & ondersteuning – ontwikkelt zij de strategische koers, vastgelegd in het ondernemingsplan.
| Bestuurder | Nevenfuncties | Permanente Educatie (PE)* |
|---|---|---|
| Elles (E.M.) Dost (1969) | lid RvT Zorggroep Groningen | 2025: 30 punten |
| bestuurslid Menno Jeltemastichting Niekerk | 2024: 24 punten | |
| bestuurslid stichting Vesting Oudeschans | 2023: 68 punten |
* Bestuurders zijn verplicht om over een periode van drie kalenderjaren 108 PE-punten te behalen.
Algemene Governance principes
Lefier onderschrijft de Governancecode Woningcorporaties 2025 en hanteert het principe “pas toe of leg uit”. De vijf kernprincipes van de code vormen het fundament van onze Governance.
Onze werkwijze is vastgelegd in de ‘visie op bestuur en toezicht’, het toetsingskader is uitgewerkt in het ‘Governancekader Lefier’, waarin de taken, verantwoordelijkheden en onderlinge verhoudingen tussen bestuur en Raad van Commissarissen (RvC) zijn beschreven. Daarnaast gelden naast de statuten het ‘Reglement van het Bestuur’ en het ‘Reglement van de RvC’, waarin de toepassing van de Governancecode expliciet is opgenomen. Deze documenten zijn openbaar en beschikbaar via onze website.
In dit verslag laten we zien hoe Lefier in 2025 invulling heeft gegeven aan de Governancecode, zowel in de dagelijkse uitvoering door het bestuur als in het toezicht door de RvC (in hoofdstuk 12).
Governancecode in dagelijkse uitvoering
In 2025 is door bestuurder de Governancecode zichtbaar toegepast, een aantal voorbeelden.
- Waarden en normen vanuit maatschappelijke opdracht | De regeling melden misstanden en de rol van de interne en externe vertrouwenspersonen zijn opnieuw onder de aandacht gebracht van de medewerkers. Zie ook kopje sociale veiligheid.
- Aanspreekbaar en verantwoording | De onafhankelijke vierjaarlijkse maatschappelijke visitatie heeft plaatsgevonden. Zie onderaan dit hoofdstuk. Structurele rapportages over (strategische en operationele) risico’s en compliance zijn twee keer per jaar opgesteld en besproken. Het proces van klachtenafhandeling is hernieuwd: aantallen, doorlooptijden en verbeteracties worden daarmee (nog) beter gemonitord. Zie hoofdstuk 3 Onze legitimatie – nieuwe inrichting van het klachtenproces. Op de website is aanvullend aandacht gegeven aan het melden van een klacht bij de commissie Governancecode woningcorporaties.
- Dialoog met belanghebbenden | Het participatiebeleid is vastgesteld na consultatie van huurdersorganisaties. Besluitvorming over deelname aan ‘Groningen Huurt’ vond plaats met input van stakeholders. Er vindt periodiek bestuurlijk overleg plaats met huurdersorganisaties, gemeenten in het werkgebied en andere relevante stakeholders.
- Risicobeheersing & interne controle | Audits zijn uitgevoerd op informatiebeveiliging, verhuur niet-DAEB en inkoopprocessen. Strategische risico’s zijn gekoppeld aan jaarplandoelen en KPI’s en worden gemonitord en besproken.
Belangenverstrengeling
Elke vorm of schijn van belangenverstrengeling tussen Lefier en de bestuurder wordt vermeden. In 2025 was er geen sprake van tegenstrijdige belangen met betrekking tot de bestuurder, zoals bedoeld in artikel 3.10 van de Governancecode Woningcorporaties.
De actualisatie van de gedragswijzer van Lefier is in voorbereiding. Deze is in 2025 uitgebreid besproken met management en ondernemingsraad, en wordt formeel vastgesteld begin 2026. Daarin is ook – volgens nieuwe Governancecode - aandacht voor het zorgvuldig omgaan met (schijn van) belangenverstrengeling,
Ondernemingsplan
Het hart van ons handelen is het ondernemingsplan 2021-2025, ‘samen het verschil maken voor een betere buurt’. Het omvat onder meer de Lefier missie en visie, de ambities en ontwikkelrichting en de meerjarendoelen. Dit strategische plan en de prestatieafspraken, de portefeuillestrategie en verdiepende beleidsdocumenten, zoals huurbeleid, visie op duurzaamheid en inkoopbeleid, zijn de toetsstenen van het dagelijks handelen van alle medewerkers van Lefier.
In 2024 heeft Lefier besloten de looptijd van het huidige ondernemingsplan met één jaar te verlengen, tot en met 2026. Deze verlenging biedt ruimte om de ingezette koers te bestendigen en belangrijke ontwikkelingen, zoals de maatschappelijke visitatie en strategische personeelsplanning, mee te nemen in het nieuwe plan.
Het proces voor het nieuwe ondernemingsplan is eind 2025 gestart. Na een bureauselectie is Circusvis gevraagd om dit traject te begeleiden. In het voorjaar van 2026 worden de contouren vastgesteld. Het nieuwe ondernemingsplan vormt vervolgens de basis voor de begrotings- en jaarplancyclus vanaf 2027.
Sociale veiligheid
Lefier hecht veel waarde aan sociale veiligheid en integriteit. We vinden het daarbij van belang dat onze werknemers op een laagdrempelige manier bij iemand terecht kunnen, mochten ze te maken krijgen met ongewenst gedrag of met een integriteitsvraag. Daarvoor kent Lefier zowel een interne als externe vertrouwenspersoon en het meldpunt vermoeden van een misstand. Er zijn bij de externe vertrouwenspersoon geen meldingen ontvangen in 2025. De interne vertrouwenspersoon heeft 2 meldingen gehad. De melders zijn van advies voorzien en verwezen naar andere vormen van ondersteuning.
Verder geven we via intranet aandacht wat medewerkers kunnen doen als ze het vermoeden hebben dat iemand die bij of voor Lefier werkt niet integer handelt. Lefier heeft een klokkenluidersregeling en een frauderesponsplan om meldingen en fraude op een goede wijze te kunnen afhandelen.
7.2 Toezicht intern en extern
Intern toezicht
Het interne toezicht voor Lefier is belegd bij de raad van commissarissen (RvC). De RvC houdt toezicht op het functioneren van het bestuur en de algemene gang van zaken binnen de organisatie. Hij geeft gevraagd en ongevraagd advies en heeft een werkgeversrol voor de bestuurder. Samen met de bestuurder heeft de RvC een visie op bestuur en toezicht opgesteld. De RvC handelt op basis van het reglement raad van commissarissen. Drie commissies – commissie bestuurszaken, auditcommissie en commissie maatschappelijk presteren – adviseren de raad over onderwerpen binnen hun taakgebied en bereiden de besluitvorming van de raad voor. Zie verder het verslag raad van commissarissen.
Extern toezicht
Autoriteit woningcorporaties (Aw)
De Aw houdt toezicht op het gedrag en de integriteit en op het financiële beheer. Daarnaast ziet de Aw toe op de realisatie van de volkshuisvestelijke prestaties. De Aw en het Waarborgfonds Sociale Woningbouw (WSW) hebben hun samenwerking de afgelopen jaren geïntensiveerd en een gezamenlijk beoordelingskader opgesteld en voeren hier jaarlijks onderzoek naar uit.
Rechtmatigheidsbrief verslagjaar 2024
Op 24 november 2025 heeft Lefier de definitieve beoordeling rechtmatigheid verslagjaar 2024 ontvangen. Deze bevatte geen onrechtmatigheden.
Toezichtbrief Autoriteit woningcorporaties 2024
Op 14 juli 2025 ontving Lefier de jaarlijkse toezichtbrief van de Aw. De risico-inschatting is op alle onderdelen ‘laag’, waardoor er geen interventies of extra toezichtafspraken zijn opgelegd. De Aw stelt dat Lefier actief werkt aan doorontwikkeling, met aandacht voor verbeterpunten vanuit de visitatiecommissie en accountant, samen met een betrokken RvC. De organisatie blijft zich ontwikkelen, met focus op slagkracht, klantgerichtheid en interne beheersing. Er is ruimte voor verdere groei, op het gebied van aanspreekbaarheid, rapportages en IT. De Aw constateert dat dit door Lefier wordt onderkend en opgepakt. Lefier houdt rekening met haar volkshuisvestelijke opgaven en de impact van een mogelijke huurbevriezing, en blijft solidair met andere corporaties in de regio.
We hebben tijdens het verslagjaar geen formele meldingen van de AW ontvangen.
Waarborgfonds Sociale Woningbouw
Het Waarborgfonds Sociale Woningbouw (WSW) zorgt ervoor dat Lefier tegen gunstige voorwaarden geld kan lenen door garanties te verstrekken aan financiers. Hij stelt jaarlijks per corporatie een risicoscore vast gebaseerd op de financial risks (dVi en dPi) en de business risks (24 kwalitatieve business risk vragen).
Beoordeling risicoprofiel WSW
Het WSW beoordeelt in zijn brief van 22 januari 2026, op basis van gesprekken en diverse beleidsstukken, dat het risicoprofiel van Lefier laag blijft. Lefier is een financieel gezonde corporatie en de interne beheersing is robuust, waarbij de organisatie aandacht blijft houden voor procesverbetering. De geactualiseerde financieringsstrategie geeft duidelijke kaders voor de beheersing van de financieringsrisico’s en liquiditeitsrisico’s. De gewijzigde begrotingsmethodiek draagt bij aan een verbetering van de realisatie van investeringen.
Autoriteit Persoonsgegevens
De Autoriteit Persoonsgegevens (AP) ziet toe op de naleving van de Algemene Verordening Gegevensbescherming. Datalekken en de acties en nadere beheersing die wij hierop treffen, melden wij indien nodig bij de AP. In 2025 hebben wij geen melding gedaan van een datalek bij de AP.
Accountant
Vanaf boekjaar 2023 is Deloitte de externe accountant van Lefier. Hij controleert in opdracht van de RvC de jaarrekening van Lefier en overige verantwoordingen zoals voorgeschreven in de Woningwet. De accountant rapporteert aan het bestuur en de RvC over zijn bevindingen. Zie ook verslag raad van commissarissen.
Lokale driehoek
Het bestuur en de raad van commissarissen zijn zich continu bewust dat ze zich bewegen in een complex spanningsveld. Lefier werkt met maatschappelijk geld, ze wil daarom doen wat écht nodig is. Daartoe vormt Lefier met de gemeenten in haar werkgebied en de betrokken huurdersorganisaties gezamenlijk de lokale driehoek. Een essentiële samenwerking om tot goede volkshuisvestelijke prestaties te komen op lokaal niveau.
Bod en prestatieafspraken
Het jaarlijkse proces van prestatieafspraken vormt een belangrijk instrument om onderlinge afspraken te bespreken en vast te leggen. Het bod maakte in het verleden deel uit van dit proces, maar vanaf 2025 brengt Lefier geen biedingen meer uit. In plaats daarvan zet Lefier in op continu overleg met gemeenten en huurdersorganisaties binnen het werkgebied. Centraal staat het aansluiten bij lokale behoeften. Dit betekent dat Lefier per gemeente ruimte biedt voor specifieke procesafspraken, zodat maatwerk en samenwerking optimaal tot hun recht komen. In de bijlage, leest u meer over de inhoud van de prestatieafspraken.
Maartschappelijke visitatie
Een mooie afsluiter van dit hoofdstuk is de visitatie. Deze vierjaarlijkse onafhankelijke maatschappelijke visitatie (2020–2024) is afgerond en geeft reden tot trots. Er zijn door de commissie goede en positief kritische gesprekken gevoerd met onze stakeholders. Daarbij waren we als Lefier soms aanwezig als actieve gesprekspartner en soms als toehoorder. De commissie ziet Lefier als een daadkrachtige corporatie die in samenwerking met partners betekenisvolle maatschappelijke prestaties levert en duidelijke keuzes durft te maken.
De uitkomsten bevestigen dat we op koers liggen: aanbevelingen uit de vorige visitatie zijn goed opgevolgd, we zijn zichtbaar in de wijken en er is een sterke samenhang tussen onze opgaven, doelen, strategie en resultaten. Tegelijkertijd krijgen we waardevolle tips mee, zoals het blijven bewaken van de juiste balans richting huurders, gemeenten en partners, het krachtig doorzetten van De Basis op orde 2.0 en het versterken van bewonersinitiatieven.
Deze visitatie vormt een stevige basis voor ons nieuwe ondernemingsplan. Samen met huurders en partners blijven we werken aan betaalbare, duurzame woningen en leefbare buurten.